各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局,省質(zhì)量技術(shù)評審中心,各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu):
根據(jù)省局《2022年認證認可與檢驗檢測工作要點》,為提升相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)主體責任意識,進一步規(guī)范檢驗檢測市場秩序,省局決定在全省組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查,第一批監(jiān)督抽查機構(gòu)為建工建材檢驗檢測機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、監(jiān)督抽查對象和比例
本次監(jiān)督抽查的對象為全省獲得CMA資質(zhì)認定的建工建材類檢驗檢測機構(gòu),抽查比例各市不低于10%,覆蓋機構(gòu)不少于90家,其中以往年監(jiān)督抽查存在問題的、涉投訴舉報、不參加省級能力驗證或能力驗證結(jié)果不滿意、未按時完成統(tǒng)計直報的機構(gòu)列為重點抽查對象,具體名單由省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責抽取。
二、抽查依據(jù)及重點工作任務(wù)
(一)監(jiān)督抽查主要依據(jù)。《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(總局令第39號)、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(總局令163號)、《2022年認證認可與檢驗檢測工作要點》及法律、法規(guī)、行業(yè)標準等。
(二)重點工作任務(wù)。重點檢查建工建材檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持,質(zhì)量管理體系是否完善;是否超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果;檢驗檢測結(jié)果是否與原始數(shù)據(jù)不一致,且無法溯源;是否漏檢關(guān)鍵項目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項目的檢測方法,造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤;是否替換、調(diào)換應(yīng)當被檢驗檢測的對象。嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改編造偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果,出具虛假檢驗檢測報告,偽造其它機構(gòu)檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為。
對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,一律交由市級市場監(jiān)管部門依法查處。對不屬于市場監(jiān)管職能的及時填寫案件線索移交單移送相關(guān)職能部門,涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的,一律移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
三、時間安排
2022年4月至7月,本次監(jiān)督抽查工作分為機構(gòu)自查、現(xiàn)場檢查、工作總結(jié)三個階段實施。
(一)機構(gòu)自查階段。4月1日至15日。各建工建材檢驗檢測機構(gòu)從省市場監(jiān)管局網(wǎng)站“省局文件”欄目下載《2022年建工建材檢驗檢測機構(gòu)自查表》(詳見附件),按照自查表內(nèi)容進行自查自糾,自查報告報轄區(qū)市級市場監(jiān)管部門及省質(zhì)量技術(shù)評審中心。各機構(gòu)應(yīng)積極參加“全省檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾活動”,簽署“誠信守法承諾書”,承諾書納入體系文件管理并通過多種方式向社會公開。
轄區(qū)縣(區(qū))級市監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)進行一次普查,摸清底數(shù),夯實基礎(chǔ)。市級監(jiān)管部門對普查情況開展督查,督查比例不得少于30%,對近三年受過行政處罰、能力驗證結(jié)果不滿意、涉投訴舉報的機構(gòu)進行約談,扎實推進監(jiān)督抽查工作。
(二)現(xiàn)場檢查階段。4月15日至7月15日。完成參與監(jiān)督抽查人員培訓,評審員分組,確定監(jiān)督抽查對象,全面開展機構(gòu)現(xiàn)場檢查。本次監(jiān)督抽查采取“飛行檢查”方式,由各檢查組提前24小時告知被檢查機構(gòu),被檢查機構(gòu)不得以任何理由推脫或逃避現(xiàn)場檢查。本次監(jiān)督抽查通過陜西省檢驗檢測監(jiān)管綜合平臺進行,各檢查組監(jiān)督抽查結(jié)果通過平臺報各市市場監(jiān)管局及省質(zhì)量技術(shù)評審中心;監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題的檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)在時限內(nèi)完成整改,整改工作由所在地市級市場監(jiān)督管理局組織完成;省局將對現(xiàn)場檢查工作進行隨機抽查。
(三)工作總結(jié)階段。7月15日至7月30日。全面完成機構(gòu)現(xiàn)場檢查工作,省質(zhì)量技術(shù)評審中心對全部監(jiān)督抽查情況匯總后向省局提交工作總結(jié);各市級市場監(jiān)管局于7月30日前向省局提交監(jiān)督抽查工作總結(jié),立案調(diào)查的于結(jié)案后7個工作日內(nèi)報省局。
四、工作分工
本次監(jiān)督抽查工作由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織,省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責抽取監(jiān)督抽查對象及選派專家(專家勞務(wù)費差旅費暫由省局承擔);市級市場監(jiān)管部門負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)現(xiàn)場檢查工作,并對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處置,縣(區(qū))級市場監(jiān)管部門參與現(xiàn)場檢查并做好配合工作。
五、工作要求
(一)落實主體責任。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,在全省檢驗檢測機構(gòu)中開展誠信守法倡議行動,強化自律自覺,規(guī)范從業(yè)行為,恪守誠信守法。各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責任意識,積極簽署誠信守法承諾書,扎實開展自查,深入排查風險隱患,系統(tǒng)做好風險分析,并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風險,積極營造誠信守法、公平有序的市場環(huán)境。
(二)強化組織保障。各級市場監(jiān)管部門要高度重視本次監(jiān)督抽查工作,做好監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào),充分評估監(jiān)管風險,嚴格按照工作要求,切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障,順利完成建工建材檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作任務(wù)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級市場監(jiān)管局要加強精細化監(jiān)管,注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索,及時查處違法違規(guī)行為;嚴格按照信用監(jiān)管相關(guān)要求,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息;注重強化信息化手段的支撐作用,規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)督抽查要求和內(nèi)容,提升監(jiān)管效能。
(四)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查工作應(yīng)秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律,遵守保密要求,嚴格依法實施。現(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用,不得收取檢驗檢測機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金、有價證券或禮品等,不得參加檢驗檢測機構(gòu)組織的任何形式的參觀或宴請等。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。結(jié)合監(jiān)管實踐,多措并舉,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時公開監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果,集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例,切實形成宣傳聲勢,提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力,提升社會各界關(guān)注度,營造社會共治良好氛圍。
省局聯(lián)系人:賈大平 029-86138596
省質(zhì)量技術(shù)評審中心聯(lián)系人:馬雯瑤 029-82289802
附件:2022年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查自查表
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年3月30日
附件
2022年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查自查表
基本信息 |
法人單位名稱 (必須與營業(yè)執(zhí)照 或法人證書一致) |
單位地址 |
組織機構(gòu)代碼 /社會信用代碼 |
法定 代表人 |
法定代表人 聯(lián)系電話 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
||
取得資質(zhì)認定的情況 |
被授權(quán)機構(gòu) 名稱 |
證書 編號 |
發(fā)證機關(guān) 名稱 |
批準 日期 |
有效 日期 |
最高 管理者 |
最高管理者 聯(lián)系電話 |
技術(shù) 負責人 |
授權(quán) 簽字人 |
序號 |
自查內(nèi)容 |
檢查方法及證明材料要求 |
是否發(fā)現(xiàn)問題 (選擇) |
問題描述 |
|||||
1 |
機構(gòu)應(yīng)為依法成立,能承擔相應(yīng)法律責任的法人單位或其他組織。 |
檢查法人證書、營業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件: (1)企業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照; (2)事業(yè)、機關(guān)應(yīng)取得編辦批準的事業(yè)單位法人證書; (3)社團法人應(yīng)取得民政部門批準的社團法人證書; (4)其他組織應(yīng)當取得相應(yīng)管理部門的批準文件; (5)非獨立法人的,應(yīng)獲得所屬法人的授權(quán),有授權(quán)文件及不干預(yù)檢驗檢測活動的聲明(或文件)。 (6)機構(gòu)如果已經(jīng)依法終止,應(yīng)向資質(zhì)認定管理部門申請注銷資質(zhì)認定證書。 |
(是/否/不適用) |
||||||
2 |
機構(gòu)依法設(shè)立的異地分支機構(gòu),應(yīng)通過資質(zhì)認定。 |
檢驗檢測機構(gòu)的異地分支機構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認定,分場所應(yīng)納入資質(zhì)認定范圍。 |
(是/否/不適用) |
||||||
3 |
機構(gòu)應(yīng)具備獨立性、公正性地位。 |
(1)機構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍中應(yīng)包括檢驗、檢測或與之相關(guān)的內(nèi)容。 (2)如機構(gòu)還從事檢驗檢測以外的活動,應(yīng)識別潛在的利益沖突,采取措施確保這些活動不影響其檢驗檢測的獨立性、公正性。 (3)機構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍不應(yīng)包含所檢驗檢測對象的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、維修等影響公正性的內(nèi)容。 (4)機構(gòu)的質(zhì)量手冊和程序文件中應(yīng)有確保檢驗檢測公正性、獨立性以及數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告真實、客觀、準確、完整的規(guī)定。 (5)機構(gòu)是否存在接受影響公正性的資助或者存在影響公正性的行為,如利用“國家中心”牌子或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務(wù)進行有違公正性的不正當市場競爭情況。 (6)機構(gòu)是否在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責任、嚴守誠實信用等情況進行自我聲明。 |
(是/否/不適用) |
||||||
4 |
機構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。 |
機構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊或程序文件中規(guī)定保密措施,保證檢驗檢測活動中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密不外泄(法律法規(guī)有規(guī)定的除外)。 |
(是/否/不適用) |
||||||
5 |
在資質(zhì)認定證書的能力范圍內(nèi)從事檢驗檢測活動。 |
(1)機構(gòu)應(yīng)當按照資質(zhì)認定能力附表范圍內(nèi)的檢驗檢測標準、方法和項目參數(shù)等開展檢驗檢測工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認定證書規(guī)定能力范圍出具檢驗檢測報告的情況。 (2)資質(zhì)認定證書被撤銷、注銷或吊銷,不得繼續(xù)為社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。 (3)機構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認定證書授權(quán)時間范圍內(nèi)開展檢驗檢測工作。 |
(是/否/不適用) |
||||||
6 |
檢驗檢測過程規(guī)范要求。 |
(1)機構(gòu)及其人員是否違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測; (2)對不涉及國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法,檢查是否與委托人作出約定。 |
(是/否/不適用) |
||||||
7 |
人員管理要求。 |
(1)檢驗檢測人員不得同時在兩家以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。 (2)檢驗檢測人員具備必要的技能、知識和培訓經(jīng)歷,滿足相關(guān)崗位要求;授權(quán)簽字人具有滿足規(guī)定要求的技術(shù)能力。法律法規(guī)對檢驗檢測從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗檢測活動規(guī)定的,依照其規(guī)定。 (3)非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報告,授權(quán)簽字人在其授權(quán)領(lǐng)域范圍內(nèi)簽發(fā)報告。 |
(是/否/不適用) |
||||||
8 |
數(shù)據(jù)和信息管理要求。 |
機構(gòu)應(yīng)當對檢驗檢測活動的原始記錄和報告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限應(yīng)不少于6年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。 |
(是/否/不適用) |
||||||
9 |
持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力的要求。 |
(1)現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過資質(zhì)認定的檢驗檢測項目需要。 (2)現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足通過資質(zhì)認定的檢驗檢測項目需要。 (3)現(xiàn)有人員能夠滿足檢驗檢測需要。 (4)質(zhì)量管理體系有效運行,各項管理文件制定合理,員工對質(zhì)量管理相關(guān)要求認同、熟悉并有效運用。 (5)在環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員情況發(fā)生變化,不能持續(xù)符合資質(zhì)認定要求時,不存在擅自對社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。 |
(是/否/不適用) |
||||||
10 |
規(guī)范出具檢驗檢測報告。 |
(1)按照相關(guān)標準和程序?qū)嵤z驗檢測活動。 (2)原始記錄與檢驗檢測報告具有可溯源性。 (3)檢驗檢測報告用語規(guī)范,依據(jù)明確;符合資質(zhì)認定相關(guān)要求,符合合同約定要求。 |
(是/否/不適用) |
||||||
11 |
正確使用資質(zhì)認定標志、檢驗檢測機構(gòu)公章或檢驗檢測專用章。 |
(1)機構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認定標志、檢驗檢測機構(gòu)公章或檢驗檢測專用章的使用規(guī)定。 (2)在檢驗檢測報告中正確使用資質(zhì)認定標志以及加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或檢驗檢測專用章。 (3)不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書和標志;不偽造、變造、冒用資質(zhì)認定證書和標志;不使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書和標志。 (4)不存在其他錯誤使用資質(zhì)認定標志的行為。 |
(是/否/不適用) |
||||||
12 |
不得出具不實檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告的要求。 |
機構(gòu)及相關(guān)人員是否存在以下出具不實檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告的情形: (1)樣品的采集、標識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標準等規(guī)定,存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形; (2)使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設(shè)備、設(shè)施; (3)違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法; (4)未按照標準等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告。 |
|||||||
13 |
不得出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求。 |
機構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告的情形: (1)未經(jīng)檢驗檢測; (2)偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄,或者未按照標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄; (3)減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當檢驗檢測的項目,或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件; (4)調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測; (5)偽造檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章,或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間。 |
(是/否/不適用) |
||||||
14 |
規(guī)范實施分包。 |
(1)若存在分包需求,應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實施的管理文件。 (2)實施分包的檢驗檢測項目事先取得委托方的同意,分包給已經(jīng)取得相關(guān)項目資質(zhì)認定和能力的檢驗檢測機構(gòu),并在檢驗檢測報告中注明分包情況和承擔分包項目的檢驗檢測機構(gòu)。 (3)與分包方簽署的分包合同、分包方提供的完整報告應(yīng)當歸檔,妥善保存。 |
(是/否/不適用) |
||||||
15 |
機構(gòu)情況發(fā)生變化時,及時辦理有關(guān)變更手續(xù)。 |
(1)機構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等內(nèi)容發(fā)生變化時,是否及時向資質(zhì)認定管理部門申請變更。 (2)資質(zhì)認定檢驗檢測項目取消、檢驗檢測標準或方法等內(nèi)容發(fā)生變更時,是否及時申請變更。 |
(是/否/不適用) |
||||||
16 |
按要求上報開展檢驗檢測活動以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。 |
(1)制定按期向資質(zhì)認定部門上報持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的制度,并按《檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查制度》的要求,及時、準確地上報相關(guān)統(tǒng)計信息。 (2)歸檔保存歷年上報的年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù),檢查資質(zhì)認定部門網(wǎng)上系統(tǒng)本機構(gòu)提交數(shù)據(jù)的情況。 (3)核查機構(gòu)資質(zhì)認定證書及能力附表是否在陜西省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)檢驗檢測機構(gòu)查詢及信息公示平臺上進行公示。 |
(是/否/不適用) |
||||||
17 |
參加能力驗證。 |
制定制度,按要求參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證。檢查本機構(gòu)參加能力驗證的情況和結(jié)果。 |
(是/否/不適用) |
||||||
18 |
偽造他人檢驗檢測報告 |
機構(gòu)不得向外出具或提供偽造他人檢驗檢測報告 |
(是/否/不適用) |
010-88136500
15269187106
掃一掃 即刻回答