二○一一年一月十一日

　　附件：

 

　　認(rèn)證認(rèn)可申訴投訴處理辦法

 

　　第一章   總  則

 

　　第一條 為及時、準(zhǔn)確、公正地處理認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 任何組織或個人均有權(quán)依據(jù)本辦法向國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）提出申訴、投訴。

 

　　第三條 本辦法所稱申訴，是指當(dāng)事人直接受到有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)作出決定的影響時提出的異議。

 

　　本辦法所稱投訴，是指任何組織或個人認(rèn)為有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)、工作人員或者獲證組織存在違法違規(guī)問題的舉報。

 

　　本辦法所稱認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)，是指從事認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)可機構(gòu)、人員注冊機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證咨詢機構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)以及相關(guān)的實驗室和檢查機構(gòu)等。

 

　　本辦法所稱的認(rèn)證認(rèn)可工作人員，是指認(rèn)可評審員、認(rèn)證審核員、工廠檢查員、認(rèn)證咨詢師、認(rèn)證培訓(xùn)師以及認(rèn)可、人員注冊、認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn)和認(rèn)證咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理人員。

 

　　第四條 處理申訴、投訴應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　　（一）以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩原則；

 

　　（二）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則；

 

　　（三）合法性與合理性原則；

 

　　（四）公開、公平、公正原則；

 

　　（五）高效與經(jīng)濟原則。

 

　　第五條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員，與申訴、投訴事件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

 

　　第六條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員對涉及到任何與申訴、投訴有關(guān)的非公開情況負(fù)有保密責(zé)任。

 

　　第二章   申訴的處理程序

 

　　第七條 當(dāng)事人對有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)的決定有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出決定的機構(gòu)提出申訴，對處理結(jié)果仍存有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委提出申訴。

 

　　當(dāng)事人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益的，也可以直接向國家認(rèn)監(jiān)委提出申訴。

 

　　第八條 當(dāng)事人申訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式兩份，并載明下列事項：

 

　　（一）當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼（當(dāng)事人為自然人的應(yīng)當(dāng)寫明：姓名、住址、聯(lián)系電話、郵政編碼）；

 

　　（二）被申訴人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼；

 

　　（三）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實根據(jù)。

 

　　當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行申訴的，應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委提交授權(quán)委托書。

 

　　第九條 當(dāng)事人向國家認(rèn)監(jiān)委提出申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

　　（一）有明確的被申訴方；

 

　　（二）有具體的申訴請求、事實和理由；

 

　　（三）屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇。

 

　　第十條 下列申訴不予受理或者終止受理：

 

　　（一）法院、仲裁機構(gòu)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

 

　　（二）申訴事項已被法院作為訴訟證據(jù)予以采信的；

 

　　（三）當(dāng)事人無法證實自己權(quán)益受到侵害的；

 

　　（四）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。

 

　　第十一條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起15日內(nèi)，作出以下處理：

 

　　（一）申訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；

 

　　（二）申訴不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申訴人，并告知不予受理的理由。

 

　　第十二條 國家認(rèn)監(jiān)委受理當(dāng)事人申訴后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書副本后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

 

　　第十三條 申訴人應(yīng)當(dāng)對自己的申訴提供證據(jù)。國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

 

　　第十四條 國家認(rèn)監(jiān)委可以委托有關(guān)認(rèn)可、人員注冊、認(rèn)證機構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證，受委托的認(rèn)可、人員注冊、認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 

　　第十五條 國家認(rèn)監(jiān)委對專門性問題認(rèn)為需要鑒定或者檢測的，可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測機構(gòu)鑒定、檢測，也可以由國家認(rèn)監(jiān)委指定并經(jīng)當(dāng)事人同意的法定鑒定或者檢測機構(gòu)鑒定、檢測。鑒定或者檢測費用由申訴人或者被申訴人預(yù)付，處理終結(jié)時，該費用由責(zé)任方承擔(dān)。鑒定、檢測的時間不計入申訴處理時間。

 

　　第十六條 當(dāng)事人提出的申訴案件屬于不需要承擔(dān)行政責(zé)任的，可以采用調(diào)解方式予以處理。

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由申訴人、被申訴人、承辦人簽名，加蓋國家認(rèn)監(jiān)委印章送達(dá)當(dāng)事人。

 

　　第十七條 對被申訴人的違規(guī)行為，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)行政處理。

 

　　第十八條 對被申訴人的違法行為，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實施認(rèn)證認(rèn)可行政處罰若干規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

 

　　第十九條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)事人申訴之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。

 

　　申訴案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知申訴人。

 

　　第三章 投訴的處理程序

 

　　第二十條 向國家認(rèn)監(jiān)委提出的有效投訴應(yīng)當(dāng)包括下列事項：（一）有明確的被投訴方；

 

　　（二）有具體的投訴事實，并提供相關(guān)初步證據(jù)；

 

　　（三）投訴人的有效聯(lián)系方式等。

 

　　第二十一條 國家認(rèn)監(jiān)委接到投訴后，進(jìn)行初步核實，下列投訴不予受理，或者終止受理：

 

　　（一）法院、仲裁機構(gòu)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

 

　　（二）投訴事項已被法院作為訴訟證據(jù)予以采信的；

 

　　（三）涉及的內(nèi)容不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的；

 

　　（四）投訴事實不清，且無法核實的；

 

　　（五）不符合本辦法第二十條有效投訴規(guī)定的；

 

　　（六）對同一投訴事項已經(jīng)作出處理，且沒有新情況、新理由的；

 

　　屬于前款第（四）、（五）項規(guī)定的情形的，國家認(rèn)監(jiān)委將在日常及專項監(jiān)督檢查工作中予以重點關(guān)注。

 

　　第二十二條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起15日內(nèi)，作出以下處理：

 

　　（一）投訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；

 

　　（二）投訴不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，投訴人有有效聯(lián)系方式的，告知投訴人不予受理的理由。

 

　　第二十三條 處理投訴案件，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，自行收集證據(jù)或者組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)證據(jù)。

 

　　第二十四條 國家認(rèn)監(jiān)委可以將受理的投訴案件委托認(rèn)可、人員注冊機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)或地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查，接受委托的機構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)按要求將調(diào)查結(jié)果報國家認(rèn)監(jiān)委。

 

　　第二十五條 屬于地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門具有管理權(quán)的投訴，國家認(rèn)監(jiān)委受理后可以將受理的投訴交地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按要求將處理結(jié)果報國家認(rèn)監(jiān)委。

 

　　第二十六條 對被投訴人的違規(guī)行為，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)行政處理。

 

　　第二十七條 對被投訴人的違法行為，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實施認(rèn)證認(rèn)可行政處罰若干規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

 

　　第二十八條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)事人投訴之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。

 

　　投訴案件辦結(jié)后，投訴人有有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十九條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對外公布申訴、投訴郵寄地址、電話、傳真、電子郵箱等聯(lián)系方式，并保持暢通。

 

　　第三十條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)定期檢查申訴、投訴案件的處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

 

　　第五章 附  則

 

　　第三十一條 本辦法由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。原2002年3月5日發(fā)布的《認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法》同時廢止。